美国已经在我国周边形成了“五三二一”的战略布局。“五”指的是美国在亚太地区部署有五大军事同盟、五大军事基地。“三”指美国在亚太地区形成的三个岛链，即三道封锁线。“二”就是美国在亚太地区有两大战略支撑点。“一”是指美国对中国形成的满月形包围圈。

　　面对南海、东海危机四伏的局面，我国一直采取克制、忍让的政策。但是周边国家却把我国的善意理解为软弱可欺，把我国的克制忍让认为我们是在用领土、用岛礁来换和平。从说文解字来看，“忍”字就是心头上的一把刀，而且是一把刀刃。南海、东海、钓鱼岛包括台湾都是插在中国人民和中国军队心头上的一把刀。这些周边国如果胆敢欺人太甚，我国必将拔刀亮剑。

　　今年“两会”期间，作为军队的全国政协委员，我提交了关于维护国家海洋权益的提案，主要包括有六个存在。

　　第一，行政存在。我国要在南海地区设立特别行政区，设市、设县、设镇，要任命行政官员。即便是上不了岛，在大陆也要张榜公示，而且四年一换。我国的人大代表、政协委员要适时到南海、东海去巡视，体现我国的行政管辖权。

　　第二，法律存在。我们要尽快确定南海现在九条断曲线的法律地位。九条断曲线是清朝收复台湾的施琅大将军的后代到南海巡视划的。有人说这九条断曲线是老祖宗给我们留下的一个麻烦，因为它离我国的大陆太远，离别国太近，特别是中国的最南端曾母暗沙，已经抵进马来西亚的家门口。我认为，这是老祖宗给我国留下的一份宝贵遗产，因为依据《国际法》的“先占原则”，南海九条断曲线理应属于中国。像“英阿马岛”战争，马岛距离英国十万八千里，但是英国认为马岛是他的，虽远必争。现在还派小王子威廉跑到马岛上去站岗、放哨，以体现它的主权。所以曾母暗沙对于我国不是一个单纯的自然符号，而是一个重大的政治符号。

　　第三，军事存在。能够驻军的地方，我国一定要驻军。由于诸如淡水问题、环境问题、甚至外交问题，我国暂时不能驻军的地方，要设立一些军事设施，比如灯塔、风向标；或是设主权标志，比如悬挂国旗，设主权碑。这在国际上是有先例的。俄罗斯和挪威关于北极的归属问题有争议，俄罗斯的杜马主席就亲自坐着潜水艇把俄罗斯的国旗插到了北极的海底。我国的军机、军舰也要到东海、南海巡逻警戒。在警告无效的情况下，我国要在东海、南海设立军事演习区，设立导弹试射区。把一些岛礁作为我国航空兵的靶场。比如日本的议员要登钓鱼岛，在我国反复警告无效的情况下，我们就可以宣布在钓鱼岛附近进行导弹试射，一切后果自负。由此，有效体现我国的主权。

　　第四，执法存在。我国要把海上的执法力量，整合成一个国家海岸警卫队，更有效地维护我国的海域权利，更有效地执法。我国当前海上的执法力量可谓是“九龙治海”，即海政、海事、海警、海监、渔政、打捞、搜救、海关缉私、海上边防派出所。这九个部门分头管理，每个部分上面都有一个指挥机构，重复采购，重复建设。这次我国到钓鱼岛执法的是去年12月刚刚下海，吨位三千吨级的海监50号，我国对外宣称，这是我国最先进的海上执法力量。日本海上保安厅最大的军舰福岛号，吨位七千吨级。我们撞都撞不过它。因此，我国要整合资源，建立国家海岸警备队，造上几艘上万吨级的巡逻舰放在那儿。海岸警备队是一个准军事部队，它可以为我国的外交、军事留有更大的回旋余地和更大的有为空间。

　　第五，经济存在。要鼓励我国的渔民到南海开展渔业作业、设立渔场、建立网箱。要鼓励我国的居民到南海的一些岛礁上去生产、生活。现在越南大量往岛礁上移民，而且给他们提供很多的优惠和补贴。对此，以后我国真要用军事手段来解决，非常难办。我国的中海油、中石油一定要有国家的全局概念。哪怕在南海打不出石油，也要设一些诸如勘探平台的辅助设施，成为我国的浮动国土，以显示我国的主权。还要开发南海旅游资源，鼓励游客去南海旅游观光。同时还可以开动脑筋，诸如在南海划出一些中华海葬陵园，在旁边的岛礁上设立一些墓碑，每到清明节之际到那里去祭祖。

　　第六，舆论存在。正如前面所述对于南海的主权拥有，我国有充足的历史和法律依据。我国最早发现、最早命名、最早管辖南海，并且得到国际社会的承认。在国际法中有这样的条款，如果某些岛屿被占据后而又没有引起争议，那么50年后它就自然分裂了。因此我国的舆论应该不停地指出我国对南海及其附近海域具有无可争辩的主权。另外，中国在国际法界定南海国土问题上是有法可依的，因此媒体应该对这些法律法规进行大力宣传。中国也应该适时颁布中国的《南海白皮书》，占领法理制高点，舆论制高点。只要把主权归我，把“六个存在”落实到行动上，中国就能有效维护国家海洋权利。

　　时下，黄岩岛应该是我国“破局”南海困境的示范区。既然菲律宾把黄岩岛问题摆在世人眼下，我们就要向世人展示一下，我国是怎样维护国家主权和领土完整的，要破解国际上一些人的误区。现在国际上在这方面有哪些误区呢？至少有以下四个：

　　其一，误认为中国要保“战略机遇期”，死活不会动武。差矣！战略机遇期既是经济发展的战略机遇期，也是国防发展的战略机遇期，两者相辅相成。经济发展给国防发展提供前所未有的物质基础，国防发展给经济建设提供坚强有力的安全保障。战略机遇期是积极争取来的，而不是单纯“保”来的。在国防实力不如人的情况下，我们仍要敢于“亮剑”。

　　其二，误认为“和平崛起”就意味放弃战争。差矣！和平崛起不等于挂免战牌，不等于“岛礁换和平”。战争有正义与非正义之分，非正义战争，我们坚决反对；正义战争，我们大胆应对。“和平崛起”与“非和平”崛起的最大区别并不在于“打不打仗”，而在于“为什么打仗”。凡是掠夺战争就是非正义的，凡是保家护土的战争就是正义的。别人的领土，我们寸土寸水都不要；但自己的领土，寸土寸水我们都不能丢。

　　其三，误认为“搁置争议”，就是放弃主权。差矣！主权问题不容讨论，小平同志说，“我们要始终把国家的主权和安全放在第一位”，即主权至上。我们提倡用和平手段通过外交谈判来解决国际争端，但问题是人家不跟你和平谈判怎么办？人家不搁置争议怎么办？南海问题再也搁置不起了，南海资源被掠夺一些就少一些，我们要给子孙后代的可持续发展留下一些宝贵资源。因此，解决南海问题的政策主张要与时俱进地做一些调整，将“搁置争议，共同开发”调整为“积极解决争议，以我为主共同开发”。

　　其四，误认为“不打第一枪”就是等着被动挨打。差矣！“打第一枪”有战略上“第一枪”和战术上“第一枪”之分。菲律宾侵犯我领土在先，菲律宾军舰登临我渔船在先，这就是在战略上打“第一枪”，它要为此付出代价，决不能开这个先例。只有让挑衅者明晰“失大于得”，它才能知难而退，否则，试探中国“底线”将成为儿戏。